湖南省建设工程质量安全监督管理总站<br>关于进一步加强房屋市政工程建筑施工动火作业安全监管的通知

来源：湖南省住房和城乡建设厅 2025-05-22

各市州建设工程质量安全监督（管理）站、邵阳市建设工程质量安全监督和造价站、邵阳市消防工程质量监督站、湘江新区建设工程质量安全监督站：

为进一步加强房屋市政工程建筑施工高温、高峰季节防火和动火作业安全管理，坚决防范建筑工地火灾事故发生，根据《国务院安全生产委员会关于印发〈关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施〉的通知》（安委〔2024〕12号）《湖南省安全生产委员会关于印发〈湖南省电气焊动火作业安全管理十条硬措施〉的通知》（湘安发〔2024〕9号）《湖南省住房和城乡建设厅关于〈加强住房城乡建设领域动火作业安全管理〉的通知》（湘建质函〔2025〕69号）以及住建部、省安委、省住建厅有关安全生产工作部署要求，现就进一步加强房屋市政工程建筑施工动火作业安全监管通知如下。

一、深化动员部署，强化宣传教育

各级监督机构要深刻汲取近年来住建领域建筑施工火灾事故教训，将房屋市政工程建筑施工防火和动火作业安全监管纳入工作重点。要结合“人人讲安全、个个会应急，查找身边安全隐患 ”安全生产月活动，通过召开专题会议、组织集中学习、发放宣传资料等方式，迅速将上级有关精神和要求传达至项目所在地所辖责任主体单位和工程项目管理部。按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”的原则，督促指导建设、监理、施工单位及分包单位严格落实动火作业安全生产主体责任，进一步强化施工现场动火作业安全管理，全面履行动火作业内部审批制度，坚决杜绝违规动火作业行为。同时，运用警示片、案例曝光、应急演练等形式，重点培训安全管理人员和动火作业关键人员。利用施工现场围挡、宣传栏、微信群等载体普及安全知识，张贴警示标语。建立隐患举报奖励机制，同步完善社会举报政策，畅通渠道，鼓励公众监督，形成群防群治合力。

二、聚焦监督重点，排查安全隐患

各级监督机构要严格按照监督规范化要求，加强施工现场消防安全和动火作业监督检查，将施工现场动火作业和企业对动火作业的安全管理行为纳入每次监督检查的重点内容，并按要求做好监督记录。一是要严控动火作业全流程监管。重点检查动火作业内部审批制度执行情况、作业人员按规定持证上岗情况、安全生产责任制建立情况、“一会三卡”制度执行情况。二是严格动火作业现场管控。督促施工企业在动火作业期间，严格落实防火分隔和可燃物清理、配备消防器材、设置警戒标识、保持通道畅通、避免交叉作业、专人全程监护等要求，重点加强动火作业后隐患“清零”核查的闭环管理。三是严格有限空间作业管理。强化在有限空间场景下设备安装调试、保温材料施工、防腐和涂装作业等关键环节动火作业的安全管理。督促施工企业在进行动火作业前，加强对有限空间危险因素的辨识，明确有限空间内可能引发火灾、爆炸、中毒、窒息事故的危险物质。严格按照专项施工方案，落实有限空间动火作业个人防护、循环通风、气体检测、通讯照明、专人监护等安全措施。四是强化临时用电管理。聚焦临建设施、公共装饰装修、人员密集场所等重点区域用电隐患，全面排查私拉乱接、违规使用大功率电器、线路老化等问题。规范配电箱设置及线路敷设，确保符合“三级配电、两级保护”要求，严格保持配电箱与易燃物、积水区域的安全距离。同时，加强临时用电区域明火管控，严禁在配电箱、线路周边违规动火。要设置禁火标识，明确安全距离，落实专人巡查，从源头上防范电气火灾风险，保障施工现场用电安全。五是抓实消防设施建设。督促项目严格按照规范和专项方案配置临时消防设施，特别是地下室等可燃材料堆放区域应根据实际配足（消火栓、灭火器、消防通道等），组织建设、监理、施工单位联合验收，建立设施维护台账，定期检查测试，确保设施完好有效。

三、严格监督管控，建立长效机制

一是要深化网格化巡查机制运行。各级监督机构要依托网格化管理体系，全方位开展动火作业隐患排查整治，对人员密集场所建设项目动火作业开展暗访检查。对群众举报的房屋市政工程建筑施工动火作业违法违规线索，须建立台账、限时核查、闭环处置。二是要规范开展监督检查。将动火作业安全纳入日常监管工作重点，重点检查房屋市政工程项目基本建设手续、动火作业单位及人员的资质资格、动火作业内部审批、设备设施规范使用等、动火作业“六必须”制度执行、动火作业安全隐患处置、应急预案执行等情况，并形成安全检查记录并存档备查。三是要严格落实分级分类处置。对主体责任不落实、存在违规动火作业行为的项目，综合运用限期整改、通报曝光、约谈企业负责人、信用扣分等监管手段；对存在重大事故隐患或拒不整改的，依法从严实施“一案双罚”；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理，确保行刑衔接无缝对接。