关于《湖南省建设工程施工图审查管理办法》的政策解读

关于《湖南省建设工程施工图审查管理办法》的政策解读近日,湖南省住房和城乡建设厅印发了《湖南省建设工程施工图审查管理办法》(湘建科〔2025〕136号),现就起草背景和主要内容进行解读。一、起草背景2019年12月,省住房城乡建设厅出台《湖南省建设工程施工图审查管理办法》(湘建设〔2019〕239号),全面推行“互联网+多图联审”和政府购买施工图审查服务,大幅缩短审查用时,实现“零跑腿、零接触、零付费”,规范了我省施工图审查工作。根据《湖南省规范性文件管理办法》有关规定,该文件已经到期,为进一步强化行业管理、提升审批效率,需要重新修订印发。《湖南省建设工程施工图审查管理办法》(湘建科〔2025〕136号)将于2026年4月1日起正式施行。二、修订原则本次修订工作,按照工程建设审批制度改革的各项部署,继续沿用原办法主体内容框架以及好的做法、举措。在此基础上,结合近几年工作实际,并学习借鉴外省改革经验,对部分内容进行调整。重点把握以下几个内容。一是压实企业主体责任。将现有施工图审查“三审”制度改为“两审”,两审不合格退件重新报审的项目不再由政府承担施工图审查费用,引导市场主体主动选择勘察设计质量好的企业,防止“保姆式”审查,促进行业优胜劣汰。二是实行分类审查。针对当前新建项目减少、以城市更新为牵引的既有建筑改造利用项目增多等特点,按照新建、改扩建、既有建筑装饰装修项目及特殊建设工程消防设计进行分类审查,明确不同类型项目审查的申报要件,减少争议矛盾,优化营商环境。三是提升消防设计审查时效。按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》,对于特殊建设工程,明确住建部门应当自受理消防设计审查之日起15个工作日内出具书面消防设计审查意见。四是明确属地监管职责。明确各级住房城乡建设部门对施工图审查工作的属地监管职责,对本地区工程建设项目中建设单位、勘察设计企业、审查机构、注册执业人员市场行为管理。三、主要内容《管理办法》包括总则、审查机构和审查人员、送审管理、审查程序、审查管理与责任、监督管理、附则共七章39条,主要内容如下:(一)总则(第1-6条)。规定了文件的适用范围、基本原则,明确我省继续实行“互联网+多图联审”和政府购买施工图审查服务。(二)审查机构和审查人员(第7-14条)。规定了审查机构和审查人员的数量、基本条件和业务范围,审查机构和人员应使用统一印章、动态变更信息、接受社会监督和参加继续教育。同时明确我厅对审查机构实行动态管理,建立季度综合考评机制。(三)送审管理(第15-21条)。明确我省施工图审查申报和受理的基本流程,以及不同类型项目中建设单位和勘察设计单位的具体申报要件资料,明确我省实行勘察全过程闭环监管、容缺审查制度。(四)审查程序(第22-27条)。明确施工图审查的具体内容,以及不同类型项目一审、复审、修改和备案的具体时限要求。要求相关单位不得擅自修改经审查合格的施工图,明确需申报重大设计变更的主要情形,对审查意见存在异议的可在系统内申诉。(五)审查管理与责任(第28-30条)。明确审查机构季度综合考评的主要内容,要求各级住建部门建立通报制度,审查机构对审查合格的施工图依法承担审查责任。(六)监督管理(第31-37条)。规定各级住建部门应当依法对施工图审查工作中各方责任主体进行监管,明确审查机构和人员具体违法违规情形及查处标准。(七)附则(第38-39条)。规定不适用本办法的工程。四、主要意义《管理办法》的发布实施,是强化勘察设计质量监管、加快工程建设进度和优化营商环境的重要举措,将进一步提升我省施工图审查工作管理水平。下一步,省住房城乡建设厅将组织开展《管理办法》的宣贯培训和监督检查工作,指导各相关单位准确理解和执行《管理办法》要求,更好地服务我省经济社会高质量发展。相关链接:https://zjt.hunan.gov.cn/zjt/c101183/c101185/202512/t20251215_33870425.html