湖南省第29届环卫工人节新闻发布会实录

湖南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长宁艳芳:

各位来宾、媒体朋友,大家好!在全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神之际,我们迎来了湖南省第29届环卫工人节,并举办新闻发布会,介绍我省环卫事业取得的成就。首先,我代表省住房城乡建设厅向辛勤工作的广大环卫工人致以节日的问候,同时感谢大家长期以来对湖南省环卫事业的关心和支持。

习近平总书记在看望慰问清洁站环卫工人时,曾深情地说:“环卫工人是城市的‘美容师’,没有你们的辛勤劳动,就没有城市环境的清洁美丽,就没有市民生活的安逸舒适。”习近平总书记亲切的话语极大激发了环卫战线的荣誉感和责任感,鼓舞了奋斗在一线的广大环卫工人。去年5月1日,沈晓明书记来到环卫工人休息间,对环卫工人的辛勤工作表示慰问和感谢,要求进一步改善环卫工人劳动条件,加强权益保障。在省委、省政府的坚强领导下,全省环卫系统干部职工埋头苦干、默默奉献、接续奋斗,共同推动城乡环卫工作取得长足发展,实现城乡面貌美丽蝶变。

一、环卫体制机制不断健全

我省坚持突出顶层设计,逐步构建起较为完善的环卫工作体制机制。一是法规制度助力。省人大修正发布《湖南省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》,先后颁布《湖南省城市综合管理条例》《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等法规规章,环卫行业发展法治保障不断强化。二是配套政策发力。修订完成《湖南省环境卫生作业消耗量标准》,出台《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》《关于切实保障环卫行业职工合法权益的实施意见》等一系列政策文件,制度体系不断夯实。三是标准规范给力。印发《生活垃圾焚烧厂建设与运行评价标准》等8项地方标准,为行业规范健康发展提供有力指导。四是机制改革聚力。扎实推进环卫行业机构改革,加快建立与现代化城市运行体系相适应的环卫管理体制和运作机制,全省环卫行业传承和发扬“天下环卫一家亲”的优良传统,团结一致、凝心聚力,做到责任落实到位、工作部署到位、行业服务到位。

二、环卫服务体系持续完善

全省积极推进环卫作业市场化进程,不断提升环境卫生公共服务水平。一是环卫机械化水平提高。基本建立“户清扫、村收集、镇转运、市县处理”的农村地区保洁收运体系。城市建成“以转运为主,直运为辅”的高效、密闭、环保垃圾收运模式,做到垃圾日产日清。截至目前,共有市容环卫专用车辆12550台,压缩式垃圾中转站4000余座,城镇道路机械化清扫率超过85%。二是环卫人性化服务提质。共有城镇公共厕所10400余座,县以上城镇建成区平均每平方公里公厕3.8座,其中二类以上公共厕所占比达76.2%,公共厕所布局更趋科学合理,建设和管理服务水平进一步提升。三是环卫市场化进程提档。截至目前,全省122个县市区有103个县市区采用市场化服务,市场化率为84.4%。全省环卫作业年规模约为49.36亿,其中市场化作业规模达到35.73亿,占比72.4%。四是环卫现代化发展提速。各地整合管理力量,强化环卫监管职能,基本形成“作业主体企业化、价格形成市场化、市场监管法治化”的适应高质量发展要求的环卫管理新格局。培育国内环卫装备龙头企业盈峰环境,2024年上半年实现营收62.33亿元,市场占有率26.5%,稳居行业第一。

三、垃圾处理能力大幅提升

全省加大生活垃圾焚烧发电厂、厨余垃圾处理厂等末端处理设施建设力度,大力推进垃圾填埋场整改,垃圾处理方式加快转型。一是焚烧处理能力显著增强。建成垃圾焚烧厂38座,焚烧处理能力达3.845万吨/日,生活垃圾焚烧处理率81.46%,与焚烧处理能力占比83%相匹配,湘潭、岳阳、常德、张家界、益阳、永州、娄底实现生活垃圾全量化焚烧。二是厨余垃圾处理设施加快建设。积极推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输模式,配备密闭专用厨余垃圾运输车600多辆。建成投产厨余垃圾处理设施25座,总处理能力为5540吨/日,实现市州厨余垃圾处理设施全覆盖。三是垃圾填埋场面貌焕然一新。2019年以来,累计投入20多亿元,围绕中央环保督察、长江经济带警示片突出问题进行整改,提升渗滤液处理能力,规范填埋场运行管理,环境风险得到有效控制。四是其他分类处理设施日益完善。建成大件垃圾处理厂9座、园林绿化垃圾处理厂12座、有害垃圾处置中心2座,专业性分拣中心100多个。在用的建筑垃圾资源化利用厂共计85个,资源化利用处理能力4477.9万吨/年,正在运营的建筑垃圾消纳场数量134个。

四、垃圾分类成效逐步显现

2017年以来,我省大力推进生活垃圾分类工作,完善政策体系,健全工作机制,加大宣传引导,推进设施建设,加快完善生活垃圾分类全链条系统。一是工作机制基本建立。省委、省政府高度重视生活垃圾分类工作,推动湖南垃圾分类跑出“加速度”。各市州把垃圾分类工作作为“一把手工程”,形成党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的工作格局,垃圾分类全链条体系基本建立。二是法规政策逐步完善。长沙、常德、张家界、益阳、永州、岳阳等6个城市出台垃圾分类地方性法规、政府规章,衡阳、湘潭、怀化等3个城市出台垃圾分类规范性文件,“省级负总责、城市负主体责任”的工作责任制有效落实。三是分类覆盖率显著提升。各地积极推进撤桶并点,并逐步在有条件的小区推广“定点定时投放”和“定点监督指导”模式。地级市城区生活垃圾分类投放设施已覆盖的居民小区15080个,覆盖率95.5%,超过全国平均水平3个百分点。四是社会共识加快形成。举办第二届湖南省生活垃圾分类创新创意大赛,开展赛事“进社区、进学校、进企业”等基层推广活动,征集作品4300余件,广泛传播垃圾分类理念。2023年全国垃圾分类宣传周活动中,湖南省代表团获全国首届生活垃圾分类知识竞赛专业组第二名、家庭组第九名。2024年宣传周期间,开展“分类进万家”、“低碳齐参与”等各类主题活动5863场,参与人数61.94万,影响覆盖人数547万。

五、环卫工人权益有效保障

全省城镇环卫工人数量近13万名,作业队伍不断充实,福利待遇持续增长,干事热情空前高涨。一是收入水平提高。推动环卫职工工资待遇的提高,建立健全工资增长机制,按规定落实津贴、补贴和加班工资。岳阳、湘潭、怀化等市按照每天10—15元的标准设立了环卫津贴;长沙、株洲等地相继出台环卫工人保障性租赁住房政策,解决环卫工人住房问题。二是技能水平提升。自2019年以来,连续举办六届全省环卫行业(机动清扫工和保洁员)职业技能竞赛,参赛环卫工人累计2000余人,培育省市级裁判员150余人,共有6名环卫工人通过环卫技能竞赛获得“湖南省五一劳动奖章”,2名获得“湖南省技术能手”,2名获得“湖南省巾帼建功标兵”;10名环卫工人通过市级竞赛获得市级五一劳动奖章,7名获得市级技术能手。三是关心关爱到位。长沙、株洲、衡阳等地相继建立了环卫工人特殊困难救助机制;长沙、株洲、湘潭、常德、怀化等地设立爱心驿站,免费为环卫工人提供休息场所、早餐和开展义务体检。省城乡建设行业协会等社会组织、行业企业持续加大对环卫工人关心关爱力度。四是行业氛围浓厚。各地通过组织评选表彰、走访慰问、举办庆祝活动等形式,促进全社会形成“关爱环卫工人、尊重环卫成果”的良好氛围和道德风尚。

各位来宾、各位朋友,环卫事业是一份崇高的事业,环卫工人们用自己的双手,发扬“宁愿脏一人,洁净千万家”的牺牲精神,洁净着湖南的每个城市和农村。在此我呼吁,让我们大家共同行动起来,关心关爱身边的每一位环卫工人,争做洁净美丽家园的践行者。相信在大家的努力下,我们的环卫事业发展一定会迎来更加美好的明天。

谢谢大家!

付昭成:

好的,非常感谢宁艳芳女士精彩翔实的介绍。

那么接下来我们就进入记者提问环节,请各位记者朋友在提问前通报所在的媒体机构。请举手示意。

中国建设报记者:

2023年12月,省住房城乡建设厅等7部门印发《关于切实保障环卫行业职工合法权益的实施意见》,请问省住房城乡建设厅在保障环卫行业职工合法权益的下一步思路和打算是什么?

湖南省住房和城乡建设厅城市建设处处长田明革:

感谢您的提问。全省环卫职工约13万人,是一个数量较大的群体,也是最一线、最基层的群体,为保障城市整洁和安全运行贡献了重要力量。按照国家和省委、省政府的工作部署,湖南省下一步将通过改善工作环境、做好权益保障、争取福利待遇、加强劳动保护、推动社会共建等措施,构建多方位的环卫工人保障体系,积极保障环卫工人合法权益,营造和谐社会环境。

一、推进行业发展,提升环卫工人获得感。一是提升专业能力。持续举办环卫行业职业技能竞赛活动,从保洁员、机动清扫工扩展到垃圾清运工、垃圾处理工,推进环卫职业技能专业化,开展岗位练兵、比学赶超、学技练艺等活动,提高环卫工人技能水平。积极落实国务院职业技能提升行动,编制相关标准规范,启动保洁员职业技能等级认定工作。二是提高劳动报酬。严格落实湖南省住房和城乡建设厅等7部门《关于切实保障环卫行业职工合法权益的实施意见》要求,为环卫工人发放高温补贴、岗位津贴、加班费、购买五险一金等。探索委托环卫职工协助开展生活垃圾分类桶边督导、管理共享单车停放等模式,向环卫职工支付一定劳务费用,全方位提升环卫工人的福利待遇与劳动保障水平。三是强化荣誉担当。开展环卫工人节等各类活动,各级各部门层层推动形成环卫行业特定的精神风貌,有效增强环卫工人荣誉感,让他们切身感受到城市的温情和社会的尊重。同时,鼓励市州对城市创建以及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件应对中作出重要贡献的环卫单位和个人给予相应奖励。

二、争取福利待遇,提升环卫工人幸福感。一是改善休息环境。充分发挥环卫爱心驿站作用,为环卫工人提供休息场所。向全省企事业单位发起倡议,工作期间为一线环卫工人提供免费休息场所。提倡党政机关、企事业单位向所在地周边作业的环卫工人开放食堂,提供午餐。持续完善各地爱心驿站服务功能,配齐就餐的桌椅、热水壶(饮水机)、微波炉(电磁炉)等设施设备。二是帮扶环卫职工。指导各地建立环卫职工特殊困难救助机制,设立困难环卫职工救助基金,通过社会各界捐助、财政预算等渠道筹措资金,对因工伤或患重病住院治疗且家庭特别困难的环卫职工给予救助。动员社会组织、行业企业,开展“冬送温暖、夏送清凉”、免费体检、公益讲座、观影等多种形式的活动。三是增强职业归属感。结合公厕提升改造工作,在有条件的公厕设置管理间,增强应急响应能力的同时,解决部分环卫工人住宿问题。通过利用现有公房或改造环卫设施配套辅助用房等方式,为环卫工人提供集体宿舍或临时宿舍。强化舆论宣传,倡导社会各界尊重环卫工人劳动成果,营造关心关爱环卫工人、理解支持环卫工作的良好氛围。

三、强化劳动保障,提升环卫工人安全感。一是加强安全防护。落实环卫作业安全措施,根据作业环境不同,对机动车道、非机动车道和人行道采用不同的清扫机械,减少人工作业,提高安全性。加强和改进道路保洁管理,及时消除环卫工人作业的安全隐患,提高环卫作业安全系数。二是降低作业强度。增加环卫作业设备,支持各地开展环卫设施设备更新,进一步提高环卫机械化作业率,通过“人机结合”的作业模式,降低环卫工人劳动强度,推动逐步实现道路机械化作业全覆盖。三是提高抗风险能力。推行环卫行业安全生产责任险制度,充分发挥保险机构风险预防、风险控制、风险管理及经济补偿等专业能力,参照建筑施工等高危行业安全生产责任险的模式,在市政道路保洁、垃圾清运、垃圾处理等行业推行环卫安全生产责任险。

湖南经视记者:

请问人社部门在维护环卫行业职工劳动保障权益方面都推出了哪些举措?

湖南省人力资源和社会保障厅劳动关系处副处长、三级调研员朱怡珍:

感谢您的提问。为保障环卫行业职工的合法权益,促进环卫事业的健康发展,人社部门坚持健全落实各项劳动和社会保障政策,在维护环卫职工劳动保障权益上采取了多方面举措。

一是指导企业规范用工,切实维护劳动者权益。加大《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规的宣传普及力度,结合企业劳动关系工作实际,编印和宣传推广《湖南省企业劳动关系工作指引》。向社会公布《湖南劳动关系和谐企业(工业园区)公共服务标准文本》,印发《关于推动劳动用工系列指引运用的通知》,加强《技能人才薪酬分配指引》等14个劳动用工指引的应用,更好地指导企业合法合规用工,引导劳动者依法维权,提高环卫职工的法律意识和维权能力。

二是进一步提高工资待遇,加强职业技能培训。人社部门积极推动环卫职工工资待遇的提高,要求环卫企业建立健全工资增长机制,着力提高一线环卫职工的工资收入水平,落实岗位津贴和加班工资。及时调整最低工资标准,2024年9月1日起,我省月最低工资标准档次调整为:2100元/月、1900元/月、1700元/月;小时最低工资标准档次调整为:21元/小时、19元/小时、17元/小时,分别较2022年提高了8.8%和10.5%。提高高温津贴标准,自2023年7月1日起,我省高温津贴标准由原来的150元/人/月提高到300元/人/月。支持环卫职工参加各级举办的职业技能培训和职业技能等级认定,提高自身的技能水平,促进职业发展。

三是加强劳动合同管理,完善社会保险机制。要求所有环卫企业按照《劳动合同法》的要求与职工签订劳动合同,明确双方的权利和义务,确保环卫职工的合法权益得到法律保障。积极推动环卫职工社会保险全覆盖工作,要求环卫企业按照国家规定为环卫职工办理各项社会保险,做到应保尽保。加强对社会保险费用缴纳情况监管,确保各项社会保险费用按时足额缴纳。

四是健全投诉举报机制,注重劳动保护监管。人社部门建立健全投诉举报机制,每年定期开展专项执法和“双随机、一公开”联合监管执法行动,开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价,落实重大违法行为社会公布制度,鼓励环卫职工积极举报违法行为。对投诉举报及时进行调查处理,并依法对违法行为实施处罚。督促企业落实休息休假、带薪年休假制度,保障职工休息休假权利。加强对环卫企业工资支付的监督检查,督促企业落实劳动安全,要求环卫企业加强安全生产管理,为环卫职工提供必要的劳动保护用品和设施,确保环卫职工在作业过程中的安全。

湖南日报记者:

请问我省针对环卫工人的职业健康目前开展了哪些工作?未来有什么打算?

湖南省卫生健康委职业健康处处长罗志红:

感谢您的提问。近年来,我省在环卫工人职业健康方面采取了一系列措施。一是大力推进了职业病防治知识的普及,在每年的《职业病防治法》宣传周,组织多场培训和健康宣传,增强环卫工人的健康意识,确保他们在一线作业时能更好地保护自己。二是我们已连续三年抽取不同地区的环卫工人进行职业健康素养监测,系统掌握其职业健康状况和素养水平,明确环卫工人的职业健康素养薄弱环节并加以重点干预,大力提升环卫工人的职业健康素养水平。三是各市州结合实际情况,积极通过工会等渠道为环卫工人提供免费的健康体检服务,部分地区还开展了“送检上门”的暖心举措,确保一线工人能够便捷地进行健康检查。四是加大培训力度,我们利用职业健康素养监测的机会,对部分地区环卫工人的班组长进行职业健康知识培训,形成一级一级培训、一环一环帮助的良好局面;对于年龄较大的环卫工人,还专门安排了一对一的职业健康指导,力求把职业健康知识送到每个劳动者心中。

下一步,我们将继续深化环卫工人的职业健康素养监测工作,加大干预频次和力度,进一步扩大企业管理者和一线工人的职业健康培训与宣教覆盖面,动态跟踪职业健康素养水平的变化情况。同时,我们呼吁用人单位按照《中华人民共和国职业病防治法》《职业健康监护技术规范》等要求,定期为接触有毒有害物质的环卫工人进行职业健康检查,建立健全职业健康监护档案与管理制度,落实高温、烟尘、噪声等职业病危害因素防控措施,切实履行企业主体责任。环卫工人也应当加强职业病防治法律法规学习,熟悉本岗位职业病危害防护知识,增强职业病防范意识。此外,我们将继续与其他部门通力合作,为环卫工人提供更多实质性的健康保障措施,力求从多方面为环卫工人的职业健康保驾护航。

人民网记者:

近年来,省总工会在维护环卫工人权益方面有哪些具体做法?

湖南省总工会权益保障部三级调研员程可斌:

感谢您的提问。环卫工人是城市的“美容师”,是美好生活的创造者和守护者。一直以来,省总工会高度关心关注环卫工人,主要从四个方面切实维护环卫工人的权益。

一是全面开展环卫工人个性化服务。全省各级工会通过组织开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”、职工医疗互助、“一户一产业工人”培养工程等职工服务项目,不断提升环卫工人获得感、幸福感、安全感,将党和政府的温暖送到环卫工人的心坎上。

二是依法维护环卫工人的合法权益。全省各级工会积极履行法律监督职责,监督用人单位严格执行最低工资标准制度,改善劳动条件和作业环境,合理安排作业时间,提供必要防护用品,按规定发放高温津贴等,推动构建和谐劳动关系。

三是持续深化产业工人队伍建设改革。我们积极组织并鼓励环卫工人参与各类技能竞赛、职业培训以及职业发展规划活动,旨在通过实践锻炼和理论学习相结合的方式,全面提升他们的专业、技能水平。同时,我们大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,通过评选表彰优秀环卫工人、举办先进事迹宣讲会等形式,树立行业标杆,激发广大环卫工人的工作热情和职业自豪感,营造尊重劳动、尊重环卫工人的良好社会氛围。

四是持续改善环卫工人工作、休息环境。针对环卫工人等户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等实际问题,全省共建设工会驿站5000余个,打造户外劳动者服务站点体系,推动改善户外劳动者工作条件。我们站点基本都配备了空调、饮水机、微波炉、医药箱、冰箱、桌椅、充电等设备,还有些驿站开展24小时不打烊服务。借这个机会跟环卫工人等广大的户外劳动者说一声,工会驿站大门永远为你们敞开。

付昭成:

感谢您的回答,也再次感谢5位发布人的发布介绍和解答。

湖南省第29届环卫工人节自筹备以来,得到了各单位的大力支持、指导和帮助,下一步我们将持续做好系列活动宣传报道,深入挖掘典型事迹案例,加大宣传,动员全省人民和社会各界关心、支持和参与环卫事业,营造全民关注的舆论氛围,号召社会各界关爱环卫工人、珍惜环卫成果、自觉践行环卫工作。

感谢大家的参与!今天的发布会到此结束。