湘潭市地质灾害防治应急预案编制指南

1.1 编制目的

针对湘潭市丘陵地形发育、强降雨集中等特征，构建"统一指挥、分级响应、部门联动"的应急体系，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

以《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《湖南省地质灾害防治管理办法》等法规文件为基础框架，结合本市地质灾害风险调查评价成果进行本地化适配。

1.3 适用范围

本指南适用于本市行政区域内因自然或人为活动引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的应急准备、监测预警、应急处置与救援重建工作。

二、组织指挥体系

2.1 应急指挥部构成

设立市地质灾害应急指挥部，由分管副市长担任指挥长，自然资源、应急管理、气象、水利、交通等部门为成员单位，下设监测预警、抢险救援、医疗防疫等专业工作组。

2.2 分级响应机制

三、监测预警系统

3.1 专业监测网络

在已查明的258处地质灾害隐患点布设GNSS监测站、裂缝计、雨量计等设备，重点区域推广安装普适型监测仪器，形成"专业监测+群测群防"双轨运行模式。

3.2 预警信息发布

建立气象风险预警模型，当单日降雨量达50mm以上或连续降雨超100mm时，通过应急广播、短信平台、新媒体等渠道发布预警，确保信息传递"最后一公里"畅通。

四、应急响应流程

4.1 险情核实与报告

发现地质灾害前兆后，属地乡镇应在1小时内完成初步核实，并通过应急指挥平台上传现场影像资料及险情描述。

4.2 紧急避险措施

对照地质灾害风险管控清单，对威胁程度高的区域实施"三转移"原则：

4.3 抢险救援实施

调配应急救援队伍资源时，应优先保障生命搜救、道路疏通、电力恢复等关键任务，建立救援力量动态调度台账。

五、保障措施

5.1 应急物资储备

按照"市县储备、乡镇布点"原则，在雨湖区、湘乡市等高风险区域预置帐篷、应急灯、救生衣等物资，定期更新维护卫星电话等应急通信设备。

5.2 宣传培训演练

每年汛前组织1次跨部门综合演练，针对基层防灾员开展识灾辨灾技能培训，在隐患点周边社区发放"避险明白卡"5万余份。

六、附则

6.1 预案修订

本预案每3年进行系统评估，遇重大地质灾害应急处置后应及时开展专项修订。

6.2 实施时间

本指南自发布之日起施行。