一、总体思路与目标
全面贯彻《湖南省建立健全社会信用体系重点改革任务实施方案》精神,落实“信用优先、简化统一、综合评价、奖惩并举、统筹推进”原则。到2027年底,建成覆盖全省监理企业的动态信用评价系统,实现信用评价结果在招标投标、资质监管、评优评先等环节的深度应用,推动形成“一处失信、处处受限”的行业治理格局。
二、制度框架设计
1.构建信用评价指标体系
采用百分制加减累积计分法,设置以下四类评价维度:
基础信用(30分):注册资格合规性、人员配备完整性履约信用(40分):项目现场履职记录、监理档案规范性、合同履行质量行为信用(20分):主管部门表彰奖励、行政处罚记录-社会责任(10分):纳税信用等级、行业公益活动参与度
2.建立信息采集机制
依托“湖南省智慧住建云—招标投标信用评价系统”实现信息自动归集监理企业每季度末月20日前完成信用信息自主申报各级住建部门对监理项目现场检查记录7个工作日内录入系统三、实施路径与保障措施
1.组织保障体系
省住房和城乡建设厅成立监理诚信建设专班,市州住建部门设立信用监管专员,构建“省-市-项目”三级联动的信用管理网络。
2.动态评价流程
每季度末开展信用评级,实时更新评价结果引入第三方信用机构开展复核评估设置信用异议处理通道,5个工作日内完成复核3.信用结果应用
招标投标环节:信用评价得分按10%权重计入评标总分资质管理领域:信用等级作为资质升级、延续的重要参考监督检查机制:对信用C级企业实施重点监管,D级企业启动行业禁入程序四、创新机制建设
1. 推行“信用承诺+契约管理”模式,监理企业在投标前签署诚信执业承诺书
2. 建立监理人员个人信用档案,实现企业信用与个人信用联动
3. 开发移动端信用查询平台,实时推送企业信用变动信息
五、阶段性目标
2026年底:完成全省监理企业信用档案全覆盖,信用评价在招标投标中应用率达到100%2027年底:形成3个以上监理信用建设示范市州,行业投诉率同比下降30%